LA ESTRUCTURA DEL ESTADO Y SU INFLUENCIA EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO: ANÁLISIS EN LOS SISTEMAS JURÍDICOS ALEMÁN, ESPAÑOL Y FRANCÉS
Resumen
Ha existido una larga e interesante discusión entre quienes sostienen que el Estado determina al derecho y quienes defienden que es el derecho el que lo hace, llegando al punto de identificarlos. En esta ocasión, con el presente artículo se hace un análisis de la forma en que el Estado y sus conformaciones estructurales inciden sobre el Derecho Administrativo a partir de las formas adoptadas en los sistemas jurídicos alemán, francés y español. Es claro, al menos para el sistema jurídico colombiano, que el Derecho Administrativo tiene un fuerte antecedente en Francia; por tal razón, la estructura de Estado adoptada en dicho país ha ejercido una clara influencia sobre las regulaciones normativas a las cuales está sometida la actividad de la Administración; en tal medida, la forma de Estado unitario descentralizado ejerce una clara influencia sobre esta rama del Derecho Público. Pero las otras formas de Estado como son la federal y la autonómica, también ejercen influencia notoria en las regulaciones normativas de Derecho Administrativo; más aún, en las instituciones que lo conforman como piedra angular dedichos sistemas jurídicos, porque los aspectos sustanciales de una u otra forma terminan siendo idénticos.
En efecto, las nociones de Administración, soberanía, poder público, prerrogativas públicas, funciones del Estado, entre otras, son muy similares, puede que no idénticas, en las tres formas de Estado y por tal, en los tres sistemas jurídicos, así las estructuras que lo conforman tengan marcadas diferencias, porque uno es Estado Unitario Descentralizado, el otro Estado federal y el tercero Estado autonómico; pero todos ellos en lo que corresponde a la actuación administrativa, lo hacen a través de un mecanismo que en nuestro concepto es idéntico, como es el acto administrativo.
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